美国财政部拟扩大对外投资审查：涵盖AI、超算及生物技术，限制流向中俄等国

美国财政部于2026年10月22日提出一项拟议规则，旨在加强对美国向“受关注国家”进行高风险技术投资的监管。该规则是落实2025年国会通过的《全面对外投资国家安全法》的具体措施，标志着此前由行政令建立的对外投资安全计划正式升级为法定框架下的更广泛审查体系。

根据提案，受限的投资领域从原有的半导体、量子计算扩展至人工智能（财政部沿用特朗普政府偏好的术语“超级智能”或SI）、超级计算、生物技术以及高超音速系统。受影响的地理范围包括中国、俄罗斯、朝鲜、古巴和伊朗。这一调整反映了华盛顿试图通过控制资本流向来遏制对手军事现代化能力的战略意图。

新规设定了明确的适用门槛：仅适用于超过5万美元的投资交易，并明确排除股票购买等许多纯金融投资形式。这意味着私募股权、风险投资以及涉及实体资产或技术合作的直接投资将成为主要监管对象。前司法部律师、现WilmerHale律师事务所合伙人Jason Chipman指出，这将迫使企业建立更实质性的合规程序以管理风险。

该规则目前处于公众意见征询阶段，尚未成为最终法规。前美国贸易官员Ryan Majerus评论称，这只是迈向更具执行力监管的第一步。与此同时，中国外交部发言人毛宁回应表示，美方过度泛化国家安全概念、采取歧视性措施不符合任何一方利益，中方将密切关注并采取必要措施维护自身权益。