新兴产业内卷治理

【背景】“内卷式”竞争已成为中国新兴产业发展的核心痛点，指在缺乏技术突破时，企业通过价格战和重复建设争夺存量市场，导致资源错配与创新受阻。

时间线梳理：

1. 2024年12月：中央经济工作会议首次提出“综合整治‘内卷式’竞争”，规范地方政府和企业行为。（来源：求是网）
2. 2025年7月：《求是》刊发巨力署名文章，系统剖析内卷成因（供需失衡、体制机制不健全等）及危害，强调需通过深化专业分工、促进跨区域融合来破局。（来源：求是网）
3. 2025年9月-10月：国际智库密集发声。CSIS指出“内卷”一词在2025年爆发式使用；RAND分析认为这是政治经济结构导致的周期性现象，虽造成国内利润挤压，但也锻造了具有全球竞争力的龙头企业；MERICS报告称光伏、电动车等领域因内卷加速出海，强化了中国在全球绿色科技的主导地位。（来源：CSIS, RAND, MERICS）
4. 2026年10月：中共中央、国务院印发《关于发展新质生产力的意见》，顶层设计再次纠偏，明确要求避免“内卷式”竞争，推动产业向高端迭代。（来源：经济观察网/经济日报）

争议与实质： 官方叙事将内卷归咎于地方保护主义、盲目跟风及企业短期逐利，主张通过“公平竞争审查”和“专业分工”引导良性竞争。然而，外部观察者（如RAND、Seafarer Funds）指出，内卷根源在于国家主导的投资模式与地方官员相对绩效评估机制，只要这一基础结构不变，产能过剩与价格战将周期性重现，且这种“自相残杀”反而提升了中国企业的海外议价权。

后续关注：

1. 《反不正当竞争法》修订后的具体执法案例，特别是针对平台“仅退款”或车企超长账期的处罚。
2. 光伏、新能源汽车等行业是否出现实质性的兼并重组或产能出清数据。
3. 地方政府招商引资政策中，违规补贴竞赛是否得到遏制。