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资讯专题 · 银行监管与处置成本实质变化2 分钟阅读DisconfirmAI 编辑部

纽约联储等研究者:更严格的监管可能降低银行倒闭处置成本,但也可能收紧信贷供给

纽约联储、里士满联储和MIT斯隆管理学院的研究者利用2000至2023年美国商业银行监管数据发现,银行倒闭通常源自监管者基于账面资本的关闭决定,而账面资本本身又部分由监管检查所塑造——检查迫使银行确认此前隐藏的亏损。这种'监管制造信息、信息触发关闭'的循环意味着:更严格的监管可以降低处置成本,但也可能以收紧信贷供给为代价,尤其在信贷条件本已疲弱时。

2026-11-02 20:00

2000年以来美国共557家商业银行倒闭,其中只有28家不是在周五关闭的。周五是美国联邦存款保险公司(FDIC)偏好的银行关闭日,且倒闭前收购方通常已经安排妥当。这意味着现代银行倒闭极少由存款挤兑等市场力量触发,而是遵循监管者的关闭决定。作为对照,在1865至1935年联邦存款保险制度建立之前,银行倒闭日期在一周中几乎均匀分布——研究者认为,那时储户和股东通常自己决定了关门的时机。

但这里有一个容易被忽略的循环:监管者关闭银行的依据是账面资本(CET1比率),而账面资本本身又部分由监管检查所制造。研究者发现,银行在监管现场检查前后修订此前提交的财报(call report)的概率急剧上升;在一家银行倒闭前的五年中,其股权资产比通常下降8个百分点,其中近3个百分点来自检查触发的亏损确认修订。换言之,监管者通过检查迫使银行把潜在亏损写入报表,报表数字恶化后,监管者再依据同一数字决定关闭。CAMELS评级中,资本子项与账面资本机械相关,而管理子项则允许监管者行使裁量权——对资本充足率较高的银行,综合评级更接近管理评级;对资本严重不足的银行,综合评级几乎等同于资本评级。

研究者利用2008年金融危机期间的一个自然实验进一步验证了因果方向:在财务状况相同的条件下,被分配给'更严格'监管检查员的银行确认了更多亏损、报告了更低的账面资本,倒闭概率因此上升。更严格的监管确实降低了FDIC的处置成本,但也导致信贷供给在短期内收缩。这构成了一个核心权衡:严格监管可以遏制'赌一把翻身'的投机行为、避免僵尸银行错配信贷,但可能以在信贷条件本已疲弱时进一步收紧供给为代价;宽松监管则可能保全信贷但推高最终处置成本。存款保险制度削弱了储户纪律,使这一权衡更加突出。

研究者明确声明其分析完全是实证性的,并未就'最优监管严格程度'作出规范性判断。结论的适用边界也值得注意:自然实验样本限于2008年危机时期,且'严格监管者'的定义依赖于对相同财务状况给出更差CAMELS评级的检查员——这一差异可能部分反映主观判断而非客观标准。对投资者而言,这篇研究的价值在于提供了一个可操作的判断框架:当观察到某家银行的财报修订频率异常上升时,这不仅是资产质量恶化的信号,也可能是监管者正在主动制造关闭条件的过程。

来源

  • libertystreeteconomics.newyorkfed.orgLiberty Street Economics↗
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专题

银行监管与处置成本

银行监管与处置成本的核心矛盾在于:更严格的监管虽能通过及时识别风险降低倒闭后的处置费用,但可能因迫使银行确认亏损或收紧资本约束而抑制信贷供给。2026年11月,纽约联储等机构的研究指出,美国商业银行倒闭多源于基于账面资本的监管关闭决定,这种…

6 节点1 篇更新于 2026-11-03 06:02

事情怎么走到这一步

  1. 2024-10-29国际清算银行(BIS)总经理Carstens发表演讲,回顾2023年银行业动荡,指出虽然未发生系统性危机且无公共资金最终损失,但需加强bail-in(内部纾困)的可信度及流动性支持设施。bis.org ↗
  2. 2025-07-30BIS金融稳定研究所(FSI)发布报告《银行处置中的公共支持》,提出公共支持应作为最后手段,并需建立明确的回收机制和治理安排以维护社会合法性。bis.org ↗
  3. 2026-06-01BIS工作论文分析西班牙一家主要银行的“业务出售”(SoB)处置案例,发现该工具在保留借贷关系和支持高风险借款人方面有效,但前提是收购方具备足够的资本能力和战略对齐。bis.org ↗

还没定论的部分

  • 在何种具体条件下,监管强度的增加会导致信贷供给收缩超过其带来的处置成本节约?
  • 欧洲单一处置机制(SRM)的改革能否在不牺牲成员国主权的前提下,真正实现风险的非国家化?
  • 对于非系统重要性银行,现有的“业务出售”等处置工具是否足以防止其对当地中小企业信贷造成不成比例的冲击?
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